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欧洲pt大奖娱乐 人民政府办公室 关于印发欧洲pt大奖娱乐 大力推进大众创业工作 实施方案的通知
浏览次数:324作者:发布时间:2015-12-29

  郎政办秘〔2015〕155号

 

欧洲pt大奖娱乐 人民政府办公室

关于印发欧洲pt大奖娱乐 大力推进大众创业工作

实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:

经县政府同意,现将《欧洲pt大奖娱乐 大力推进大众创业工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                             

   2015年12月8日

 

 

欧洲pt大奖娱乐 大力推进大众创业工作实施方案

 

为深入贯彻落实国务院关于鼓励支持大众创业、万众创新工作要求,实现更加公平和更高质量的就业、创业,根据《宣城市人民政府办公室关于大力推进大众创业工作的实施意见》要求(宣政办〔2015〕12号),结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

按照协调推进“四个全面”要求,以营造良好的创业创新生态环境为目标,深入实施全民创业和创新驱动发展战略,整合创业资源,优化创业环境,完善扶持政策,构建新型服务平台,激发各类群体创业热情,以创业带就业,以创新促发展,加快形成大众创业、万众创新的生动局面,为调结构转方式促升级提供新动能。

二、工作目标

围绕大众创业、万众创新工作总体目标,到2020年底,打造2个创业示范基地,征集一批创业项目,选树培育50名“创业之星”、100名“创业能手”,新增创业带动15000人就业,助推“百姓创家业、能人创企业、企业创大业”。到“十三五”末,全县创业扶持政策体系进一步健全,创业服务进一步完善,创业环境进一步优化,创业带动就业、催生经济发展的效应进一步彰显。

三、主要任务

(一)打造创业基地。重点依托县中等专业学校,建立培养学生创业能力实训基地;围绕大学生、退役军人、返乡农民工、社会创业青年等重点人群,结合实际,建设2个有独立场地的创业(孵化)基地。创业基地应配套完善创业公共设施,努力使创业基地成为创业者创业成才的“摇篮”。

(二)培育培养创业典型。继续开展“创业之星”评选活动,在原定三年评选100名“创业之星”基础上,开展“创业之星”、“创业能手”评选活动,“十三五期间”,每年评选10名“创业之星”、20名“创业能手”。利用电视台、网络等新闻媒体开设“大众创业在行动”、“创业在郎溪?我是创业人”等专题宣传活动,大力宣传创业典型的创业历程、经验和成果,积极组织人员参加省市创业创新大赛、创业项目展示推介等活动,营造崇尚创业、竞相创业、褒奖成功、宽容失败的创业环境。

(三)征集创业项目。广泛征集创业项目,建立全县统一的创业项目资源库。围绕绿色食品、特色种植业、特色养殖业开发创业项目;围绕家政服务、家庭教育服务,开发适合女性创业项目;围绕社会养老、健康服务、社区照料、病患陪护、生活必需品配送、物业管理等方面开发创业项目;围绕网络平台,开发电子商务服务业(营业收入在50万元以上)、物流快递业和服务外包产业开发创业项目。

四、政策措施 

(一)不断增加大众创业投入。2016年起,县财政每年增加不少于200万元建立创业扶持基金,主要用于创业孵化园补贴、创业补助、各类创业服务专项活动、创业企业奖励、先进典型表彰、工作人员业务培训和创业推广宣传等与创业带动就业相关的费用。充分利用国家、省中小企业发展专项资金,重点支持创业辅导基地和各类创业孵化园建设,对各类社会中介服务机构为创业者提供的公益性创业辅导服务给予适当补偿。(牵头部门:县财政局,责任单位:县人社局、县经信委)

(二)健全创业服务体系。发挥创业定点机构的培训和后续服务作用,面向有创业意愿的城乡劳动者开展标准化、专业化、规范化的免费创业培训和服务。落实小额担保政策、财政贴息、税费减免等鼓励自主创业政策,优化创业政策环境。充分发挥“欧洲pt大奖娱乐 中小企业服务中心”作用,通过中心服务平台,为创业企业提供企业融资、市场开拓、科技应用、管理提升等个性化服务。发挥已有农民工创业园的孵化作用,积极吸纳企业入园发展。(牵头部门:县人社局,责任单位:各乡镇人民政府、县财政局、县经信委、县地税局、县市场管理局、县科技局)

 (三)加强职业技能培训补助。鼓励我县企业组织员工开展岗位技能提升培训,企业员工通过职业技能培训取得中级工、高级工、技师、高级技师国家职业资格证书的人员,分别按每人500、1000、2000、3000元的标准给予补贴。(牵头部门:县人社局,责任单位:各乡镇人民政府、郎溪经济开发区、十字开发区管委会、县财政局)

(四)鼓励各类创业群体创办实体(国家限制行业除外,下同)。对经人社、市场监督部门确认,自工商注册登记之日起正常运营1年以上、吸纳3人以上就业并按规定缴纳社会保险费的创业企业,给予5000元的一次性创业奖励。其中,对高校毕业生在网络平台创业及创办电子商务服务业(营业收入在50万元以上)、物流快递业和服务外包产业等公司或机构的,首次创业满1年、吸纳3人以上就业并缴纳社会保险的,给予一次性1万元的创业补助。初创小微企业在创业孵化园区外租用经营场地或使用自有房产,正常运营6个月以上,经县人社、市场管理部门审核确认,按每平方米每月5元的标准给予房租补贴,补贴面积最多400平方米,补贴时间不超过3年。在认定的创业孵化园区入孵企业,经营满1年以上,财政给予场地年租金30%的场租补贴(最高不超过5万元),补贴期限不超过2年。其中,对租用满足电子商务发展需要的物流公共配送中心、中转分拨场(站)、社区集散网点等物流设施的,3年内分别给予50%房租补贴,单个企业补助最高不超过20万元。(牵头单位:县人社局,责任单位:县市场管理局、县地税局、县财政局、县商务局、县经信委)

(五)鼓励外来人员就业创业。对外来人员(户籍不在欧洲pt大奖娱乐 范围)到郎溪创业的,经市场管理、教体、人社部门审核,凭当地派出所出具证明,在学位许可情况下,可按其在城区住所就近安排子女入学,如学位不足,则由教育主管部门统一安排解决。(牵头单位:县教体局,责任单位:县人社局、县市场管理局、县公安局)

(六)打造众创空间等新型创新孵化器。依托郎溪现有产业园区、闲置仓库用房、工业厂房、物流设施等改造建设众创空间,政府应对改造成本进行分级分类地补贴。鼓励部分老旧闲置居住区、闲置公寓利用其低成本的优势,打造面向初创期的众创空间。充分发挥优秀创业者的示范带动作用,扶持一批敢创业、能创业、创好业、创新业的创业带头人。(牵头部门:县人社局,责任部门:各乡镇人民政府、郎溪经济开发区、十字开发区管委会、县财政局、县住建委、县妇联、团县委)

(七)落实自主创业补贴政策。对高校毕业生初始创办科技型、现代服务型小型微型企业的,自工商注册登记之日起正常运营6个月以上、吸纳3人以上就业并按规定缴纳社会保险费的,给予一次性创业扶持补助,其中:个人自主创业的按5000元标准补助,合伙经营的根据合伙人数按每人2000元给予补助,合伙经营补助金额合计最高不超过1万元。补助资金用于抵缴企业应缴纳的社会保险费或水电、场租等生产经营成本性支出。(牵头部门:县人社局,责任单位:县科技局、县市场管理局、县财政局、县商务局)

(八)为自主创业提供资金支持。对符合条件的从事个体经营、自主创业或组织起来创业的,落实小额担保贷款政策,个人创业可申请最高贷款额度10万元的小额担保贷款,被评为“创业之星”、“创业能手”的,贷款额度分别可提高到20万、15万,符合条件的财政全额贴息。经当地人社部门和财政部门认定为劳动密集型企业的,贷款额度在200万元以内的,财政按同期银行公布的基准利率给予50%的贴息,期限为2年。在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的网络创业人员,可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。各银行业金融机构,按照“一次授信、余额控制、周转使用、随用随贷”原则,开辟大众创业贷款“绿色通道”。(牵头部门:县人社局,责任部门:县财政局、县金融办、各金融机构)

(九)落实完善税费扶持政策。对国家规定的扶持小微企业、创业创新等税收优惠政策,税务部门必须及时通过媒体向社会宣传,并责任落实到位。对创业人员按规定减免登记类和证照类等有关行政事业性收费。符合条件的自主创业人员从事个体经营的,3年内按每户每年9600元为限额依次扣除其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。自2015年10月1日始,符合条件的小型微利企业,其应纳税所得额低于30万元(含30万元),其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税;对于符合条件的小型微型企业,其月营业额不超过3万元的暂免征收增值税和营业税(牵头部门:县地税局,责任部门:县人社局、县市场管理局、县财政局)

(十)全面推进创业示范基地建设。经县人社局、县经信委、县财政局联合认定为欧洲pt大奖娱乐 创业示范基地并满1周年的,按每入驻1个创业企业(运营6个月以上并吸纳就业人数3人以上)5000元、每吸纳1人就业200元的标准,由财政给予基地举办方一次性补贴,最高不超过20万元;被认定为国家级和省级创业基地、青年创业园、孵化园的,分别给予50万元和20万元的奖励;被市人社局、市经信委、市财政局联合认定为市级创业孵化园区的,给予10万元的建园补贴。(牵头部门:县人社局,责任单位:各乡镇人民政府、县开发区、十字开区管委会、县财政局、县经信委、县商务局、团县委、县妇联) 

五、强化保障

(一)加强组织领导。加强对大众创业工作的组织领导,

成立由县领导为正副组长,相关部门、各乡镇负责人为成员的大众创业工作领导小组(见附件),定期召开成员单位联席会议,研究大众创业工作重大事项,解决工作中存在的问题。领导小组办公室设在县人社局,牵头抓好创新创业日常工作,督促各乡镇、部门落实工作责任。

(二)加大舆论宣传。各相关单位要加强政策宣传和舆论引导,要通过电视台、新闻网站、今日郎溪论坛、郎溪论坛等媒体,加大对高校毕业生、返乡农民工创业的宣传力度,发挥创业典型

的示范带动作用,引导全社会共同关心和支持大众创业工作。